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    世界好中國才能好 中國好世界才更好——堅持加快構建新發展格局
    2022-07-01 15:07
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      構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大戰略決策。習近平總書記高瞻遠矚指出“構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇”,并對構建新發展格局提出了總體要求、作出了戰略布局。 
      深刻認識構建新發展格局的豐富內涵 
      在鞏固深化國內經濟大循環的主體作用基礎上,通過更高水平開放為暢通國際經濟大循環作出更大貢獻,形成“強內為主、以內帶外、內外互促”的生動局面,是構建新發展格局的核心要義?!皬妰取毙枰劳形覈笠幠J袌鰞瀯?,持續釋放內需市場潛力,推動產業鏈向中高端邁進;“帶外”需要堅定不移推進高水平對外開放,讓開放的大門越開越大,成為全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源;“互促”需要實現內外聯動,讓中國成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場,利用外部資源推動內部發展,最終實現“世界好,中國才能好;中國好,世界才更好”。 
      新發展格局意味著要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點。新發展格局是順應我國社會主要矛盾的變化提出來的,對標滿足人民日益增長的美好生活需要,擴大內需仍然擁有亟待釋放的巨大潛力。一方面,人均GDP突破1萬美元、14億多人口總量和4億人口的中等收入群體,為進一步升級消費、擴大投資提出了迫切需要;另一方面,中西部是我國經濟發展最大的戰略縱深,廣大農村地區是我國經濟發展最大的回旋余地,是未來進一步暢通國內大循環最大的發力方向。正是得益于國內大循環體系的強大韌性和抗沖擊能力,我國在百年未遇疫情沖擊下仍然保持逆勢增長。 
      新發展格局意味著要堅定不移地推進更高水平的對外開放,“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。中國不斷擴大開放,激活了中國發展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水。過去40多年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。因此,習近平總書記強調:“中國擴大高水平開放的決心不會變,同世界分享發展機遇的決心不會變,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變?!?nbsp;
      正如閃電走在雷鳴前一樣,思想要走在行動的前面。構建新發展格局首先要在認識上去偽存真,要堅持用辯證法透視對新發展格局的錯誤認識。從全國發展大局來看,不能把“以國內大循環為主”理解為輕視甚至忽視“國際循環”、理解為“關起門來搞發展”,新發展格局強調了國內大循環的主體作用,但需要在更高層次上利用兩種資源、暢通兩個市場。從地方發展實踐來看,針對一些地方局限于自家一畝三分地的狹隘思想,要強調不能把“國內大循環”理解為搞“小而全”的自我小循環,更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖,對一些苗頭隱患若不及時糾偏,就有可能誘發區域壁壘、市場封鎖亂象,要力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭。 
      科學把握構建新發展格局的戰略價值 
      改革開放特別是加入世貿組織以來,我國積極利用勞動力成本優勢融入國際產業分工,形成了“兩頭在外、大進大出”的出口導向型發展模式。自2008年國際金融危機以來,我國大力實施內需擴大戰略,消費和投資在拉動國民經濟增長“三駕馬車”中的貢獻越來越凸顯。面對百年變局交織世紀疫情、中美博弈疊加俄烏沖突、世界經濟低迷碰頭逆全球化打頭風,構建新發展格局成為推動中國經濟行穩致遠的戰略抉擇、助力世界經濟平穩復蘇的動力引擎。 
      科學把握構建新發展格局是從容應對國際環境波譎云詭、大國博弈驚濤駭浪的最大底氣。正如習近平總書記所言:“只有立足自身,把國內大循環暢通起來,才能任由國際風云變幻,始終充滿朝氣生存和發展下去?!睆慕洕w發展經歷看,國內市場狹小而高度依賴外部市場、國內技術落后而高度依賴國外技術外溢的國家,產業鏈供應鏈的穩定性同國際形勢深度掛鉤,在全球經濟上升時期往往能夠通過融入國際分工體系而實現快速發展,但在全球經濟下行或者國際環境動蕩的時期,特別容易受外部因素的影響,特別容易受到國際“灰犀?!薄昂谔禊Z”的沖擊。對于我國而言,更大的外部挑戰來自于中美戰略博弈的未來走向,美國采取貿易摩擦、科技封鎖、人才限制等“全政府對華戰略”遏制我國發展,而構建新發展格局有利于我國進一步提升獨立自主能力,提升經濟韌性和抗擊打能力,把國內大循環提升到經濟格局中的主體地位。 
      科學把握構建新發展格局是邁向社會主義現代化建設新征程、實現第二個百年奮斗目標的必由路徑。黨的十八大以來,經過8年持續奮斗,千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號,在中華大地上全面建成了小康社會,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。踏上社會主義現代化建設新征程,構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據國內外發展大勢和我國發展階段變化,對我國未來經濟的戰略定位、對我國經濟發展的戰略謀劃,以及對全面建設社會主義現代化國家的戰略部署。正如實行沿海開放戰略、加入世界貿易組織、積極參與國際大循環對實現第一個百年奮斗目標發揮了重要作用,構建新發展格局將對實現第二個百年奮斗目標發揮決定性作用。 
      聚力夯實構建新發展格局的四梁八柱 
      構建新發展格局,是著眼于重塑我國國際合作和競爭新優勢作出的重要戰略部署,是事關全局的系統性深層次變革。構建新發展格局要突出科技自立自強、統一大市場、高水平對外開放的作用,著力夯實新發展格局的四梁八柱。 
      構建新發展格局離不開高水平的科技自立自強??萍甲粤⒆詮娨浞职l揮社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢、豐富應用場景優勢等,加快解決“卡脖子”難題和決勝未來的核心技術攻關,實現從技術跟跑到并跑甚至在部分科技競爭賽道搶跑領跑。實現科技自立自強要推動科研資源向基礎性研究、前沿性研究傾斜,用好包括國家重點實驗室、國家級科技創新平臺、省市科技創新平臺、高校和研究院所等在內的各級平臺和智力資源??萍甲粤⒆詮娨掷m強化企業創新主體地位,以國際國內市場為導向,形成政產學研協同創新格局??萍甲粤⒆詮娨朴萌騽撔沦Y源,增進與友好國家在科研創新、人才培養等方面的合作。 
      構建新發展格局離不開完善的全國統一大市場。建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求,既要立足于強化市場基礎制度規則統一,重點是完善統一的產權保護制度、實行統一的市場準入制度、維護統一的公平競爭制度、健全統一的社會信用制度,讓統一的制度規則支撐全國統一大市場;又要立足于推進市場設施高標準聯通,重點是建設現代流通網絡、完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優化升級,讓暢通的市場設施支撐全國統一大市場;還要立足于打造統一的要素和資源市場,重點是健全城鄉統一的土地和勞動力市場、加快發展統一的資本市場、加快培育統一的技術和數據市場、建設全國統一的能源市場、培育發展全國統一的生態環境市場,以數據流引領資金流、物資流、人才流等要素配置,支撐全國統一大市場高效運行。 
      構建新發展格局離不開更高水平開放型經濟新體制。沒有開放的促進帶動作用,國內大循環就會成為“獨輪車”。建立高水平開放型經濟新體制,既要實施更大范圍對外開放,通過加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設,引導沿海內陸沿邊開放優勢互補,加快中西部和東北地區開放步伐,助推內陸地區成為開放前沿;又要實施更寬領域對外開放,大幅放寬市場準入,吸引更多更優質外資在我國市場上同臺競爭,穩妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放,完善自由貿易試驗區布局,賦予其更大改革自主權,深化首創性、集成化、差別化改革探索;還要實施更深層次對外開放,在持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放基礎上,穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放,構建與國情特點相適應、與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式,營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境。 
     ?。ㄗ髡撸汉鷵碥?趙文景 國家信息中心信息化和產業發展部;原文刊發于《新湘評論》2022年第11期) 
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